GEGAR BIROKRASI


KASUS pengunduran diri Lasro Marbun sebagai Kepala Dinas Pendidikan DKI Jakarta, tampaknya tak bisa dibaca secara sederhana. Ini sebuah sinyalemen juga simbol penting bahwa ada perlawanan dari dalam tubuh birokrasi untuk menolak banyak perubahan, atau apalagi revolusi. Sinyalemen ini semakin meneguhkan apa yang telah dikatakan oleh Gus Dur sekitar Oktober 2001 lalu saat mengawali jabatannya sebagai RI-1 dulu bahwa ada 2 tubuh besar yang perlu direformasi besar-besaran: (1) birokrasi pemerintahan yang gemuk, lamban dan penuh belitan, serta (2) militer yang mesti dikembalikan ke barak, bukan banyak bermain di ranah (pemerintahan) sipil.

Kesadaran seperti Gus Dur tampaknya juga dipahami betul oleh pasangan Jokowi-Ahok ketika memimpin salah satu propinsi terkaya dan terkompleks permasalahannya di Indonesia ini. Pembenahan dalam birokrasi di DKI Jakarta oleh Jokowi-Ahok terlihat cukup kentara. Dalam 1,5 tahun pemerintahan mereka setidaknya ada 3 kepala dinas (tingkat propinsi, tentunya) dan 1 walikota yang dicopot karena kinerjanya yang dianggap tidak seturut dengan gagasan besar Jokowi-Ahok dalam mengefektifkan roda birokrasi. Lalu ada upaya melelang jabatan untuk pejabat setingkat camat dan lurah untuk mengurangi “sistem urut kacang” yang acap kali memupus harapan orang atau birokrat cerdas untuk duduk di jabatan tersebut karena kalah senioritas atau kurangnya masa pengabdian.

Kebijakan Jokowi-Ahok untuk memasang orang-orang yang idealis dan segaris pemikirannya ke dalam posisi penting dalam birokrasi, nyatanya menggerahkan tubuh birokrasi itu sendiri. Kasus Lasro Marbun, sekali lagi, mempertontonkan penolakan dan resistensi tubuh birokrasi yang kurang doyan dengan perubahan, efektivitas kerja pelayanan masyarakat dan sebagainya. Beberapa pencapaian Lasro yang antara lain menyelamatkan dana Rp 2,4 T karena adanya anggaran ganda di Dinas Pendidikan, dan beberapa temuan penyelewengan anggaran, pastilah akan membuat birokrasi di dinas itu gonjang-ganjing.

“Gegar birokrasi” seperti itu dimungkinkan akan terjadi kalau pemerintahan Jokowi (dan JK) akan menerapkan pola dan sistem yang telah dicoba di Solo dan DKI Jakarta. Apalagi dengan tegas Jokowi pernah menyatakan bahwa reshuffle kabinet atau penggantian menteri akan sewaktu-waktu terjadi kalau ada ketidakberesan pada kinerja seoran menteri. Maka, sangat mungkin “gegar birokrasi” di Indonesia akan banyak terjadi dalam 5 tahun ke depan. Jokowi banyak memberi tekanan pada para pejabat di posisi-posisi strategis, dan lalu para pejabat (dengan kebijakan perubahan) itu banyak mendapat perlawanan dari tubuh birokrasi seperti yang dialami oleh Lasro Marbun di Jakarta.

Akhirnya, ini menyangkut soal daya tahan kebijakan, dan soal ketegasan seorang pemimpin. Ah, tampaknya, lakon ini akan seseru nonton tokoh polisi New York, Eliot Ness (diperankan oleh Kevin Costner) dalam film “The Untouchable” (1987) yang harus berdarah-darah memerangi tokoh gangster kelas kakap, Al Capone (Robert de Niro), sekaligus atasannya sendiri yang korup, Jim Malone (Sean Connery). ***

Popular posts from this blog

Lukisan Order Raden Saleh

Image
“Javanese Temple in Ruins” (Reruntuhan Candi Jawa) yang dilukis oleh Raden Saleh Syarief Boestaman tahun 1860.   Saya terpaku cukup lama di depan lukisan ini: “Javanese Temple in Ruins” (Reruntuhan Candi Jawa). Lukisan karya Raden Saleh Syarief Boestaman ini berukuran 105,4 x 187 cm, dibuat tahun 1860. Banyak hal yang membuat saya terpaku di situ, di National Gallery Singapore, akhir Januari lalu. Pertama, lukisan ini eksotik. Dilukis saat Raden Saleh berusia 49 tahun, memperlihatkan kematangannya sebagai pelukis, apalagi setelah bertahun-tahun berproses di Eropa. Karya ini tergarap detil, terlihat pengaruh guru lukis lanskapnya, Andreas Schelfhout—begitu kuat. Pun dengan pencahayaannya yang seolah dibuat dengan kesadaran ketika hidup di Eropa: langit dan tanah yang temaram meski bayang-bayang benda menunjukkan suasana tengah hari. Ini tak lepas dari pengaruh para seniman Perancis yang dikaguminya, Horace Vernet dan Eugene Delacroix. Kedua, lukisan ini nyaris tidak bany...
Read more

Memanah

Image
Dalam seminggu terakhir telah beredar secara berantai--dan viral--sebuah video bersejarah yang bertajuk "Kabinet Pertama RI (Republik Indonesia) Terbentuk". Video berdurasi 3:33 menit ini diiringi lagu Indonesia Raya 3 stanza. Lengkap, seperti yang diciptakan dulu oleh violis kelahiran Purworejo, Jawa Tengah, Wage Rudolf Soepratman. Hal yang menarik bagi saya adalah terpampangnya sebuah lukisan berukuran 153 x 153 cm pada bagian dinding paling strategis dalam ruangan bersejarah pada rumah di Jalan Pegangsaan Timur nomer 56, Jakarta itu. Di halaman rumah itulah kemerdekaan Republik Indonesia diproklamasikan. Coba simak video tersebut (saya sertakan dalam status ini) pada menit 1:16 hingga 1:45, lalu bersambung pada menit 2:00 hingga 2:05, dan 2:25 menuju 2:28. Belum saya ketahui secara persis, Sukarno dan para anggota kabinet pertama RI tersebut duduk-duduk saat menjelang acara pelantikan atau sesudahnya, menjelang konferensi pers, atau momen apa. Belum ada keterangan. Meski m...
Read more

Apa Itu Maestro?

Apa itu "maestro"? Kata ini kemungkinan besar diserap dari bahasa Italia yang arti sederhananya adalah "guru". Dalam bahasa Inggris berarti "master". Saya kurang tahu persis sejak kapan persisnya kata/lema maestro ini diserap ke dalam bahasa Indonesia. Secara historis bangsa kita tidak banyak berhubungan erat dengan bangsa Italia yang memungkinkan pertukaran atau penyerapan bahasa itu terjadi, kecuali kisah besar tentang kedatangan pelaut Italia, Marco Polo tahun 1292 ke Perlak, Aceh. Beda dengan bangsa lain seperti Belanda, Portugis, Per ancis, India, Arab dan lainnya yang lebih lama bersentuhan sehingga berdampak pada masuknya bahasa bangsa tersebut ke dalam bahasa Indonesia. Dugaan saya, kata maestro mulai diserap dan populer pada paruh kedua dasawarsa 1970-an. Momentum pemicunya adalah ketika seniman Indonesia, Affandi Koesoemah menerima dua penghargaan di Italia pada 19 Maret 1977. Ketika itu, dalam satu kesempatan upacara penuh hikmat di Cast...
Read more